Законодательство
Изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Федеральным законом от 06.11.2011 №294 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» уточнен порядок досрочного освобождения от отбывания наказания в случаях УДО и в других случаях (амнистия, помилование и т.д.).
Согласно нового закона, досрочное освобождение от отбывания наказания должно производиться в день поступления (соответствующих) постановления или определения суда, акта о помиловании либо решения о применении к осужденному акта об амнистии. Особо отмечается, что в случае поступления указанных документов по окончании рабочего дня – освобождение должно производиться утром следующего дня (если только в актах о помиловании или амнистии не указано иное). В случае, когда постановление суда не вступило в законную силу и не обжаловано, освобождение от отбывания наказания производится утром дня, следующего за днем истечения срока кассационного обжалования постановления.
Копия определения суда кассационной инстанции (решений суда апелляционной инстанции — приговора, постановления или определения) или выписка из их резолютивной части, согласно которых осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно должны направляться администрации места содержания под стражей (места отбывания наказания). В случае, когда осужденный участвует в судах кассационной (апелляционной) инстанций, решения этих судов в части освобождения осужденного из-под стражи или от отбывания наказания исполняются немедленно. Осужденным имеет дополнительный смысл настаивать на своем участии в этих судебных заседаниях. Возложены дополнительные обязанности и в органы прокуратуры. Так, в случае если прокурор внес представление на постановление суда, согласно которому осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания, прокурор в письменной форме должен уведомить об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока обжалования указанного постановления в кассационном порядке. В противном случае, согласно вышеуказанных положений закона, администрация учреждения, не зная о факте обжалования прокурором этого постановления, вынуждена будет освободить осужденного не позднее следующего дня по истечении сроков обжалования (10 дней).
Изменения подсудности дел коллегии из трех судей.
Федеральным законом от 06.11.2011 №292-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» определены конкретные составы преступлений, уголовные дела о которых рассматриваются коллегией из трех судей по ходатайству обвиняемого, заявленному до назначения судебного заседания. К таким составам преступлений новым законом отнесены убийство с отягчающими обстоятельствами, похищение человека, изнасилование и насильственные действия сексуального характера при отдельных отягчающих обстоятельствах, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, террористический акт, бандитизм, организация преступного сообщества, и ряд др. преступлений против общественной безопасности, правосудия, порядка управления, мира и безопасности человечества. При этом уголовные дела о насильственных действиях сексуального характера (при определенных отягчающих обстоятельствах), о содействии террористической деятельности, о публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма, в изменение действующего порядка новым законом отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, — тех судов, штатная численность которых позволяет обеспечить рассмотрение дел коллегией из трех судей.
Изменения порядка доследственной проверки и порядка оглашения приговоров.
Федеральным законом от 06.12.2011 N 407-ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
Согласно изменений, внесенных тем же законом в статью 241 УПК РФ, упрощен порядок оглашения приговоров по делам о преступлениях в сфере экономики. Установлено, что при рассмотрении в судебном заседании уголовного дела о преступлениях в сфере экономической деятельности на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.
Изменения порядка возврата владельцам вещественных доказательств.
Федеральным законом от 06.12.2011 N 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что вещественные доказательства в виде денег и ценностей, изъятых при производстве следственных действий, после их осмотра и производства следственных действий будут возвращаться их законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания.
По старому закону вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела.
Добавление в УК РФ новых составов преступлений («создание фирм-однодневок» «незаконное предоставление или приобретение документов, удостоверяющих личность», «незаконное использование персональных данных»).
Федеральным законом от 07.12.2011 N 419-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что образование, создание или реорганизация юридического лица через подставных лиц (т.н. «фирм-однодневок») будет наказываться лишением свободы на срок до пяти лет. Также введена уголовная ответственность за незаконное предоставление или приобретение документа, удостоверяющего личность, а также использование персональных данных, полученных незаконным путём, если эти деяния совершены для образования юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.
Кроме того, Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проводится очередная гуманизация уголовного законодательства Российской Федерации. Так, к преступлениям небольшой тяжести отнесены умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет (ранее — двух лет) лишения свободы, а к преступлениям средней тяжести — в том числе неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года (ранее — два года) лишения свободы.
Предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности лиц, впервые совершивших преступления (уклонение от уплаты налогов или сборов с физического лица, с организации, неисполнение обязанностей налогового агента), если ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме. Уголовно-исполнительный кодекс РФ дополнен новой главой, предусматривающей порядок исполнения наказания в виде принудительных работ. В связи с принятием Закона изменения также внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Декриминализированы некоторые деяния, не представляющие серьезной угрозы обществу, такие как клевета, оскорбление, дискриминация. За данные деяния установлена административная ответственность.
Домашний арест.
Конституционный суд России в своем Постановлении № 27 от 6 декабря 2011 года признал не соответствующей Конституции РФ статью 107 УПК РФ, регламентирующую применение домашнего ареста. Конституционный Суд указал, что домашний арест предполагает нахождение гражданина в изоляции и невозможность свободной реализации им своих прав. Исходя из этого, к нему применимы общие принципы, относящиеся к лишению свободы. В частности, эта мера не может быть назначена на неопределенный или слишком продолжительный срок, а законодатель обязан установить четкие и разумные временные рамки допускаемых ограничений прав и свобод. Однако в УПК РФ не установлены срок домашнего ареста, порядок его установления, продления, а также его предельная продолжительность. Сложившаяся правоприменительная практика не ограничивает срок применения домашнего ареста, не исключается также и возможность того, что он будет превышать срок наказания, назначаемого судом за соответствующее преступление. Исходя из этого, статья 107 УПК РФ, определяющая правила назначения домашнего ареста, в силу своей неопределённости порождает противоречивую правоприменительную практику и снижает гарантии судебной защиты. В связи с этим Конституционный Суд признал ее противоречащей Конституции Российской Федерации и указал, что федеральному законодателю следует установить правила назначения и продления домашнего ареста, а также его предельную продолжительность, которые бы обеспечивали эффективный судебный контроль. Конституционный Суд постановил, что впредь до внесения соответствующих изменений в УПК, назначение домашнего ареста и продление его сроков должны осуществляться по правилам статьи 109 УПК РФ, регулирующей содержание под стражей. Следовательно, с момента вступления данного решения в силу, предельный срок нахождения под домашним арестом, а также под стражей и домашним арестом не может превышать 18 месяцев.
